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    • 实施查封、 扣押措施应注意的期限规定

      作者:zckj  发布时 间:2013-5-11 16:15:42  新闻浏 览热度:

    在我国现行 法律体系中,规定工商机关可以实施查封、扣押行政强制措施的常用法律、法规主要有14部。

      1.《产品质量 法》。

      《产品 质量法》第十八条规定,在国务院确定的职权范围内,对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品,以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、 生产工具,予以查封或者扣押。

      2.《商标法》 。

      《商标 法》第五十五条规定,对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品,可以查封或者扣押。

      3.《反垄断法 》。

      《反垄 断法》第三十九条规定,可以查封、扣押相关证据,查询经营者的银行账户。

      4.《食品安全 法》。

      《食品 安全法》第七十七条规定,县级以上工商部门履行食品安全监督管理职责,有权查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品,违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,以及用于违法生产经营或者被污染的工具、 设备,查封违法从 事食品生产经营活动的场所。

      5.《报废汽车 回收管理办法》。

      《报废 汽车回收管理办法》第十八条规定,工商部门依据职责,对未取得报废汽车回收企业资格认定,擅自从事报废汽车回收活动的,应当予以查封、取缔。

      6.《无照经营 查处取缔办法》。

      《无照 经营查处取缔办法》第九条规定,对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时,对与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料和专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物可以查封或者扣押;对 有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所予以查封。

      7.《互联网上 网服务营业场所管理条例》。

      《互联 网上网服务营业场所管理条例》第二十七条规定,擅自设立互联网上网服务营业场所,或者擅自从事互联网上网服务经营活动的,由工商部门或者由工商部门会同公安机关依法予以取缔,查封其从事违法经营活动的场所,扣押从 事违法经营活动的专用工具、设备。

      8.《奥林匹克 标志保护条例》。

      《奥林 匹克标志保护条例》第十一条规定,对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品,予以查封或者扣押。

      9.《直销管理 条例》。

      《直销 管理条例》第三十五条规定,可以查封、扣押违法企业的有关材料和非法财物。

      10.《禁止传销 条例》。

      《禁止 传销条例》第十四条规定,县级以上工商部门可以查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品(商品)、工具、设备、原材料等财物;有权查封涉嫌传销的经营场所;对有证据证明转移或者隐匿违法资金的,可以申请司法机关予以冻结 。

      11.《工业产品 生产许可证管理条例》。

      《工业 产品生产许可证管理条例》第三十七条规定,对有证据表明属于违反该条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。

      12.《乳品质量 安全监督管理条例》。

      《乳品 质量安全监督管理条例》第四十七条规定,可以查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品以及违法使用的生鲜乳、辅料、添加剂;查封涉嫌违法从事乳品生产经营活动的场所,扣押用于违法生产经营的工具、设 备。

      13.《关于加强 食品等产品安全监督管理的特别规定》。

      国务院 《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条规定,工商部门履行食品安全监督管理职责,有权采取查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料的行政强制措施;查封、扣押不符合法定要求的 产品,以及用于违法生产的工具、设备的行政强制措施和查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所的行政强制措施。

      14.《世界博览 会标志保护条例》。

      《世界 博览会标志保护条例》第十条规定,对有证据证明侵犯世界博览会标志专有权的物品,予以查封或者扣押。

      在上述 法律、法规中,《无照经营查处取缔办法》、《禁止传销条例》对实施查封、扣押措施的时限作出了明确规定,其他情形应依据《行政强制法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》确定查封、扣押时限。

      根据《 工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条的规定,一般程序处理的案件应当自立案之日起90日内作出处 理决定;案情复杂,不能在规定期限内作出处理决定的,经工商机关负责人批准,可以延长30日;案情特 别复杂,经延期仍不能作出处理决定的,应当由工商机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。

      根据《 行政强制法》第二十五条的规定,一般案件查封、扣押期限不得超过30日,情况复 杂的案件经负责人批准后可以延长,但是延长期限不得超过30日,延长查 封、扣押的决定应及时书面告知当事人并说明理由,并且要在上述时限内作出没收、销毁或者解除查封、扣押的决定。

      行政处 罚案件一般包括调查取证、核审、决定等多个程序,其中,行政处罚告知或者听证告知、送达等法定程序都有明确的时限。这就要求工商机关采取强制措施后加快办案进度,在法律规定的期限内对案件进行处理。一旦查封、扣押 超过法定期限,就必须依法解除强制措施,否则就是程序违法,将导致行政败诉等不利后果。

      《行政 强制法》第二十五条还规定,查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间,但是检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确,并书面告知当事人。在实际操作中,物品的检测、检验、检疫或者技术鉴定的 时间并不固定,工商机关在检验、检测结果出来以前很难知道具体时间,这就要求工商机关加强与检验、检测等机构的联系和沟通。如果遇到特殊情况到期未检验、检测完毕,应及时将延长时间书面通知当事人。

       
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